本文摘要:为了改变执法人员违法成本低、成本高的现状,必须特别强调食品安全的社会共治,对违法违规者构成多元威慑。违规者使用非法添加剂的过程可以瞬间完成,成本极低,其他种类的食品安全违法行为很容易被发现;食品安全法的实施是一项系统工程,绝不是执法人员单方面的事情。

能力

为了改变执法人员违法成本低、成本高的现状,必须特别强调食品安全的社会共治,对违法违规者构成多元威慑。近日,美资企业上海福喜食品有限公司被媒体曝光,用过期变质肉类原料生产加工食品,并招用肯德基、麦当劳等国外品牌。在三聚氰胺事件和双汇瘦肉精事件之后,这一事件再次促使人们问:在食品安全法相对完善的情况下,如何提高法律的有效实施?如果把执法人员当成一场战争,那就是一场实力接近非平面的战争。

多年来,在确保食品安全的道路上,我们过于依赖公共权利主导的法律的实施。但不同于其他法律的持续执行,在食品安全执法人员中,执法人员机构明显处于弱势地位。违规者使用非法添加剂的过程可以瞬间完成,成本极低,其他种类的食品安全违法行为很容易被发现;执法机关发现问题,一定要依靠高科技,同时也不会招致巨大的资源成本。违法成本低,执法人员成本高。

要改变这种不平衡的格局,必须特别重视食品安全的社会共治,通过多种渠道对违法者构成多维威慑。食品安全法的实施是一项系统工程,绝不是执法人员单方面的事情。拒绝劣质产品不仅是公权的责任,也是市场的责任。为此,近年来,食品安全的社会共治得到了充分强调,这是确保食品安全迫切需要的。

在伏羲事件中,无论下游企业是否知道,他们都有义务使用安全的原材料生产食品。所以消费者用脚投票的市场自由选择,肯定会让下游企业强力推动供应商的食品安全,不利于食品安全秩序的形成。

同时,人民执法人员的参与、法律程序、市场机制和社会组织功能的充分发挥也是社会共治的最重要路径。食品领域的维权和公益诉讼,可以在一定程度上增加违法者的违法成本,促进经营者自律;消费者组织、行业协会等社会组织在执法中也具有独特的功能。政府应该从更广阔的角度来看待这些力量,给予他们充分的反对和更多的生存空间。

执法人员的民众参与会降低执法人员在执法人员机构中的能力,政府应在适当合理的引导下充分发挥其努力。例如,近年来,全国大部分地区实施了专门针对食品领域的获奖举报制度,在食品安全法的实施中发挥了更大的作用。但需要注意的是,这些系统在原有的奖金和保密性上并没有一定的问题,影响了系统假想功能的充分发挥。在这次事件中,伏羲否认违法行为已经好几年不存在了。

这种多年生产加工食品的不道德行为,涉及的人不会很多。通过获奖举报系统,可以要求这些人举报违法事实。因此,我们不应该通过这一事件来促进获奖起诉制度的完善,放弃在法律程序中过度尊重执法人员单方面市场需求的做法。

社会力量的参与最终是必要的或间接的,以通过公共权利促进法律的实施。为了在两种不同的机制之间形成最佳的协同作用,有必要进一步加强对公共权利的监督,以形成足够的威慑。

伏羲事件指出,让潜在的违法者真正感受到法律的威慑力量,一方面造就了我们常说的让违法者破产的法律责任,另一方面更重要的是执法者要有很强的发现违法行为的能力。这种能力的提高,首先是mak
家长抽查率越高,威慑力越强,食品安全法得到的认可和尊重就越少。

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